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    兩會部長通道為制造業“劃重點”

    2021-03-12 10:15:53 來源: 瀏覽次數:0

     今年兩會的“部長通道”采訪活動可謂精彩連連,3月5日和3月8日,在兩場部長通道中,全國政協副主席、國家發展和改革委員會主任何立峰,財政部部長劉昆,農業農村部部長唐仁健,科技部部長王志剛,工業和信息化部部長肖亞慶和商務部部長王文濤等分別亮相,圍繞政府工作報告、中國經濟走勢、“十四五”規劃、如何構建新發展格局和制造業發展、深化科技體制改革等問題進行解讀。部長們回應的“干貨”,為制造業后續發展增活力、添動力、“劃重點”。
    中國制造業前景可期
    何立峰:國內生產總值增長6%以上
    今年的目標任務已經確定,提出國內生產總值增長6%以上。從今年1、2月份的情況來看,中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢,保持了穩中向好的態勢。1、2月份出口增長可能超過50%,PMI等先行指標一直保持在50%以上,用電量、發電量的增長幅度一直保持在20%以上,鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度一直保持在10%以上。這都說明,中國企業適應形勢發展變化的能力很強,中國經濟的韌勁很強,中國經濟發展的后勁很強。
    經過多年實施供給側結構性改革、推進高質量發展,新興產業方興未艾,傳統制造業正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發展,中國工業門類齊全、體系完整的優勢日益凸顯,前景可期。
    肖亞慶:要做優做強實體經濟
    黨中央、國務院歷來高度重視發展制造業。習近平總書記多次強調,制造業是國家經濟的命脈所系,要做優做強實體經濟。肖亞慶認為總書記的指示,就是不僅要隨著經濟的發展,把制造業的總量進一步提升,更要實現高質量發展。工信部將從以下幾個方面加強工作:
     一是保持產業鏈完整。要實施強鏈補鏈行動,把弱項和短板補齊,使得在任何時候,制造業都是支撐,都不能“掉鏈子”。二是要高質量發展。在高端化智能化綠色化上使得制造業水平在原有基礎上再進一步提升。三是供給側結構性改革。要對傳統行業實施現代化的技術改造,還要發展戰略性新興產業,比如5G、新材料、新裝備等,也包括大家關心的通信技術、芯片等。但是新興產業的發展,也不能搞盲目重復建設,要防止“一哄而起”。四是要鼓勵產業集群發展。“十三五”時期,我國優勢產業集群發展得很好。下一步,我們將按照市場化、法治化的原則,把優勢集群進一步做好。五是鼓勵發展龍頭企業,特別是領軍企業。這些企業作為一個系統集成者,可以不斷引領行業的發展。六是用好兩個市場兩種資源。保持制造業比重基本穩定,是個發展的過程,是一個久久為功、不斷堅持的過程。過程中,我們還要堅持改革開放。國際產業鏈的全球化、國際產業分工是大勢所趨,所以,一定要進一步擴大開放,深化和各方的合作,實現更加國際化的發展。
    肖亞慶:推動制造業數字化轉型
     未來工業互聯網的發展,一是要打好基礎。未來幾年,在原有基礎上,要把工業互聯網發展的基礎打好。我們感到,未來幾年工業互聯網的發展仍然是一個非常關鍵的時期。二是要在融合上下功夫。就是保障工業互聯網在發展過程中,將各個行業、各個企業、各個層級相互融合,通過工業互聯網產生更多的創新應用,使它為經濟發展起到助力和促進作用。三是工業互聯網發展過程中,還要把發展和安全平衡好。工業互聯網發展,大家也擔心安全問題,也關心知識產權保護,我們一手堅定不移抓發展,一手堅定不移保證安全、保護知識產權,把兩者結合好,促進工業互聯網健康有序發展。工業互聯網的發展,未來的前景是非常好的,現在有很多應用的場景,在各地已經展現出來了。下一步,隨著“5G+工業互聯網”的發展,將產生更多的實際應用場景,這些發展會給大家呈現更多的好應用,為滿足人民日益增長的美好生活需要,也為經濟發展提供更多的載體、平臺和融合的空間。
    實施積極的財政政策
    劉昆:財政政策更可持續、更廣
    積極的財政政策強調更可持續,覆蓋內容很廣,體現在今年的預算安排上,有三個特點:一是財政政策保持基本穩定,不急轉彎。今年的赤字率,地方政府專項債券限額比去年有所下降,但和2019年相比,赤字總額3.57萬億元,增長了0.81萬億元,地方政府專項債券限額新增3.65萬億元,增長了1.5萬億元。中央本級財政支出連續兩年負增長,節省的資金用于加大對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加,規模超過8.3萬億元。二是與今后年份的財政政策做好銜接,留出空間。近年來,我國持續實施減稅降費,稅收占國內生產總值的比值持續下降,目前保持在15.2%的水平,在世界經濟體中,比值是最低的,體現了惠企利民。我們將持續完善政府債務管理,保持政府部門宏觀杠桿率基本穩定,既保持對經濟恢復的必要支出力度,又為今后應對風險挑戰預留政策空間。三是堅決做實化解財政風險隱患,持之以恒抓實化解地方政府隱性債務風險,堅決防范基層“三保”支出風險,確保財政經濟穩健運行、可持續。
    劉昆:持續實施減稅降費
    減稅降費是穩企業、保就業,促進支持市場主體紓困和發展的重要舉措。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,著力完善有關政策,讓企業有更多的獲得感。一是制度性的減稅降費政策將繼續實施。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性的減稅降費政策繼續實施,政策疊加效應持續釋放,群眾和企業的減負會越來越明顯。二是階段性的減稅降費政策適時退出,對2020年出臺的階段性減稅降費政策,在研究論證基礎上,部分適當延長執行期限,部分到期后停止執行,不搞“急剎車”。三是小微企業稅費優惠突出強化。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時,進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅收減免力度,鞏固和拓展政策成效,提高小微企業的活力和發展后勁。四是堅決制止“三亂”行為,加大對各類違規涉企收費的整治力度,堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。
    抓創新深化科技體制改革
    王志剛:將基礎科研和原始創新擺在更重要的位置
    基礎研究在黨和國家工作中,在國家科技全局中,要擺在更加重要的位置。首先,要制定基礎研究十年行動方案,開展更加科學優化的頂層設計和系統布局,使基礎研究在我國能夠成系統地布局,成體系地推進。第二,繼續加大基礎研究投入,F在是6%,我們要爭取“十四五”使基礎研究占全社會研發投入的比重達到8%左右。第三,基礎研究要更加強調國家戰略目標導向和自由探索“兩條腿”走路。第四,要更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究。第五,要建一些基礎學科研究中心和平臺。“十三五”期間,我們建了13個國家應用數學中心,得到了科技界的充分肯定和好評。另外,在基礎研究的生態環境、評價標準以及支持方式上,我們還要不斷改革。
    王志剛:深化科技體制改革
    首先,要圍繞著關鍵核心技術攻關這個重點來推進科技管理體制改革,包括如何構建更加有效的新型舉國體制;如何在市場經濟條件下更好發揮國家作為重大科技力量、科技任務組織者的作用;如何能夠使產學研各主體發揮好各自作用,打造創新共同體和利益共同體;如何推動政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。其次,以科研評價為抓手,持續推進已經進行的各項改革,包括給科研人員減負、營造良好生態、建設良好作風學風,以及如何能夠使科研人員心無旁騖,從事基礎研究、應用基礎研究、技術創新和科研成果轉化,共同形成對國家發展和安全的強大科技支撐。
    進一步優化營商環境
    肖亞慶:促進中小企業健康持續發展
    中小企業在國家經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。李克強總理在政府工作報告中有19處提到了中小企業,為下一步中小企業發展,特別是為今年的工作提了明確的要求。
    首先,我們要把已有的各項政策落實落地,見到實效。過去國家出臺了很多政策,各個部委也針對中小企業發展出臺了很多政策,我們要把這些政策進一步落實好。第二,要做好服務。要看到,現在中小企業發展面臨很多不確定性因素,不少中小企業在生產經營過程中還有很多實際的困難,作為中小企業主管部門,我們要根據中小企業發展過程中遇到的實際困難,有針對性地提供各方面服務。與此同時,中小企業量大面廣,相關扶持政策的出臺和這些政策的落地,除了靠政府部門以外,還期待廣大中小企業的所在地,結合實際推出和實施更精細的政策,這些政策可能更具有針對性。我們要切實落實好《政府工作報告》的部署,促進中小企業持續健康發展。
    王文濤:繼續穩定和擴大消費
    隨著我們國家對疫情的控制持續向好,以及經濟復蘇持續向好,再加上一系列援企紓困政策持續發力,對今年消費總的判斷,應該是處于一種恢復性的快速增長,這是一個總體判斷。首先,傳統消費要升級。第二,新型消費要培育。第三,消費平臺要創新。第四,消費環境要改善,尤其是消費網絡要健全。
    王文濤:進一步擴大對外開放
    擴大開放是我們一直堅定不移地走的成功道路。今年要進一步加大引資力度,全面擴大對外開放,營造良好的環境,主要從這幾個方面著手:第一,開放的門要開得更大。我們出臺了外商投資準入負面清單,2020年全國版的33條,自貿試驗區版的30條,以及海南自由貿易港的27條。在此基礎上,今年會盡可能地再縮減,也就意味著門開得越來越大,門檻降得越來越低,讓外資能夠更容易地進入;同時商務部正著手制定跨境服務貿易負面清單。第二,開放的平臺要做得更實。我們有21個自由貿易試驗區和海南自由貿易港,還有217個國家級經濟技術開發區,要把這些平臺做得更實。開放要在新的更高水平上,從原來的商品和要素流動型開放,逐步轉向規則、規制、管理和標準等制度型開放。第三,開放的環境要變得更優。主要是進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境,使外資進入中國以后,能夠省心、放心、安心地發展,共享中國發展的紅利。第四,開放的合作要更深更廣。推動RCEP盡早生效實施,盡快正式簽署中歐投資協定,積極地推進中日韓自貿協定談判,積極考慮加入CPTPP。

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